Воплощение предложенной Стратегию развития охотничьего хозяйства до 2035 года развитие отрасли выглядит довольно оптимистично. Документ делает ставку на интенсивный путь развития, который должен кардинально изменить отрасль.
Но попробуем построить два возможных сценария будущего:
— консервативный — сохранение текущих показателей и инфраструктуры без значимого прогресса,
— базовый (который позразумевается) — интенсивное развитие. Именно по этому пути пойдет отрасль.
Ключевые направления развития
Если базовый сценарий будет реализован, прогноз предусматривает следующие изменения:
— рост популяций животных: Численность ключевых видов (лось, косуля, олени) продолжит расти, что положительно скажется на лимитах добычи,
— усиление госконтроля — повышение эффективности федерального охотничьего надзора, что должно сократить число нарушений.
— цифровизация отрасли — развитие системы ФГИС «Охота» (электронные билеты, учет ресурсов),
— кадровое укрепление — внедрение профстандартов и усиление кадрового обеспечения повысит квалификацию работников,
— рост бизнеса и оборота — ожидается увеличение числа охотпользователей и торгового оборота в сфере охотничьего хозяйства.
— развитие трофейной охоты, вероятно, включат отдельный раздел по развитию этого направления.
Как результат развитие охотничьих хозяйств базируется на качественном росте: улучшении управления, внедрении технологий и развитии бизнес-среды. Однако успех будет зависеть от качества проработки плана мероприятий, который должны утвердить в течение полугода после принятия стратегии.
Кадры
Однако важным условием воплощения представленной программы является кадровый вопрос в охотничьем хозяйстве, который планируется решать комплексно, в рамках базового (интенсивного) сценария Стратегии до 2035 года. Меры можно разделить на несколько ключевых направлений:
— реформа образования. Главная инициатива — возвращение единого образовательного стандарта по направлению «Охотоведение». Эту работу Минприроды будет вести совместно с Минобрнауки. Также в планах — создание единого образовательного стандарта и развитие дистанционных форм обучения;
— внедрение профстандартов. Стратегия предусматривает внедрение профессиональных стандартов в отрасли, что повысит требования к квалификации специалистов и унифицирует требования к их подготовке.
— укрепление кадрового потенциала. Это прямо заявленная цель Стратегии. Пути решения включают привлечение молодых специалистов (сейчас они не идут в отрасль из-за низких зарплат) и повышение квалификации действующих сотрудников.
— повышение привлекательности профессии, т.е. речь идет о пересмотре подходов к оплате труда. Это критично, так как сегодня выпускники не идут работать в охотхозяйства именно из-за низких зарплат.
Дополнительные меры
Будут налажены договоренности с Министерством образования для системного решения проблемы, а также налажено взаимодействие с вузами и научными институтами (например, с Иркутским ГАУ и ВНИИОЗ).
По сути, упор делается на восстановление системы профильного образования и повышение престижа профессии через стандарты и достойную оплату.
Но повторюсь — пока что конкретного перечня мероприятий по привлечению молодежи в охотничье хозяйство нет. Дело в том, что сама Стратегия развития охотничьего хозяйства до 2035 года еще не утверждена официально. Согласно законодательству, после ее утверждения у ведомств будет до полугода на разработку детального плана мероприятий. Так что все инициативы по молодежной кадровой политике появятся позже.
Однако общие направления уже обозначены. В качестве ориентиров можно выделить несколько ключевых направлений развития отрасли:
— восстановление системы образования: возвращение единого образовательного стандарта по охотоведению и развитие профильного образования,
— внедрение профстандартов: чтобы повысить требования к квалификации и престиж профессии,
— повышение зарплат и привлекательности: так как сейчас главная причина оттока кадров — низкая оплата труда.
— развитие смежных сфер — охотничий туризм и трофейная охота могут создать новые рабочие места и повысить интерес молодежи,
— региональные инициативы: в некоторых субъектах (например, в Якутии) уже разрабатывают собственные концепции с учетом местных особенностей.
Таким образом, конкретные меры появятся позже, но их основой станут образовательные реформы, повышение престижа профессии и создание новых направлений в отрасли.
Оценка воплощения
Попробуем оценить реалистичность программы можно только с двух сторон: у неё есть прочная основа, но и серьёзнейшие препятствия.
Аргументы «ЗА» реалистичность:
— опора на успехи: Стратегия базируется на реальных достижениях 2014–2025 гг. (принято 13 федеральных законов). Численность ключевых видов выросла: лося на 61.2%, косули почти на 81%, бурого медведя на 40%;
— конкретные шаги — уже работает система ФГИС «Охота», возвращена проверка знаний охотминимума.
— высокий уровень заинтересованности — Стратегию обсуждают в Госдуме и Совете Федерации, Минприроды требует комплексного («отраслевого») подхода.
Серьёзные препятствия:
— главная проблема – финансирование. потребность в субвенциях на 2025 год — составляли 9.2 млрд руб., выделено лишь 1.6 млрд. Дефицит в 7.6 млрд рублей — колоссальная цифра. В 2024 году расходы охотпользователей (~15 млрд руб.) более чем вдвое превысили доходы (~6.9 млрд).
— кадровый кризис — эксперты признают, что высококвалифицированные кадры утрачены, а отрасль «невосприимчива к результатам научных исследований».
Критика системы — по мнению ряда специалистов, отрасль находится «в кризисе», а попытки улучшить «неэффективную систему» ведут «в тупик».
Подведем итог
Программа реалистична по целям, но её выполнение (особенно интенсивный сценарий) упирается в финансирование. Без изыскания ~7.6 млрд руб. и кардинального решения кадрового вопроса, она рискует остаться благим пожеланием.
